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| 1 | 基层治理:转型发展的逻辑与路径显示文摘基层治理是指一个政治制度框架或政治结构之中最基层的权力运作过程。基于不同的视角,可以将其理解为一种政策过程,或者一种民主发展形式,或者一系列现代国家建构的方式与手段。但无论基于哪种视角,基层治理的核心是基层民主,其方式是运用权力去引导、控制和规范各种社会活动,其目的是最大限度地促进国家公共利益。因此,基层治理的目标、制度建构及其实践,对于当代中国的转型发展都有着极为重要的意义。改革开放以来,基层治理一直是中国政治文明建设的重要内容,这主要是由四个现实条件决定的。其一,中国作为一个传统的超大型农业社会决定了其经济基础是农业,政治基础在基层;其二,从当代农村到城市的改革过程中,基层治理因其实验性特征能够有效地降低改革风险,为社会转型发展积累经验;其三,当前经济社会发展转型过程中面临的问题与挑战,最为集中地反映在基层乡村和城市基层;其四,由于基层社会的重要性,党和政府主动地将基层治理作为改革的路径,并提供相应的制度财政保障。随着中国经济的持续发展以及社会的深刻转型,必然需要一种新的适应变革的治理模式,这就使得当前的基层治理面临着严峻挑战和转型压力。实践表明,只有实现基层治理的民主化、法治化,才能使基层治理符合现代政治的标准,才能适应现代社会的发展。为此,国家应积极推进政策过程中的授权、决策、管理、监督等权力环节的制度化、规范化和程序化,充分发挥基层民众、党组织、自治组织、社会组织等各方面的主体作用;自觉维护宪法和法律在基层治理实践中的权威地位,使全部治理行为依法依规进行;有效推动增量改革制度化,用法律和制度将改革创新的成果固定下来,用以规范治理行为与实践。只有这样,才能切实地保障人民的权利和利益。 | 陈家刚 | 2015 | 学习与探索2015，，2： | 112 |
| 2 | 探索激励相容的个人数据治理之道——中国个人信息保护法的立法方向显示文摘在大数据时代,信息控制者对于个人信息有很强的利用激励而缺乏同等程度的保护激励。如果法律规则只是简单施加各种禁止性或者强制性规定,势必因为激励不相容影响有效实施。尽管立法模式不同,不论欧盟还是美国,近年来都在探索建立激励相容的个人数据治理体系。我国目前的个人信息保护相关立法存在法律要求与信息控制者内部治理机制脱节、刑法制裁与其他法律手段脱节、责任规范与行为规范脱节等问题。个人信息保护法应以培育信息控制者内部治理机制为目标,以构筑有效的外部执法威慑为保障,促使信息控制者积极履行法律责任,并对违法行为予以制裁。个人信息保护法应确认信息主体在公法上的个人信息控制权,不能也不应该回避基本权利话语。个人信息保护法的实施,需要先从信息安全风险管理角度切入,由易到难,循序渐进,推动激励相容机制实现。 | 周汉华 | 2018 | 法学研究2018，40，2： | 351 |
| 3 | 治理理论的谱系与转型中国显示文摘治理理论的兴起是20世纪末世界范围内政府再造运动的重要进展。中国政治学与公共行政领域的学者在针对治理理论的反思与政策应用上取得了丰富成果,但其成就却是建立在对该理论内部不同学说体系进行高度选择的基础上的。本文通过系统剖析治理理论内部的不同方案与论述结构,力求阐明国内现有的治理知识积累中的偏差及其修正方向。 | 李泉 | 2012 | 复旦学报(社会科学版)2012，54，6： | 59 |
| 4 | “激活”与“吸纳”的互动——走向协商民主的中国社会治理模式显示文摘中国的社会治理存在一种双向互动:公共社会的新力量通过国家提供的政治参与的法理基础和制度空间,不断'激活'既有制度设计,从而有效参与治理;同时,国家通过各种渠道对新社会力量进行'吸纳',达成有序治理。'激活'与'吸纳'的互动,本质是通过人民群众的政治参与,通过日常的协商实现良善的社会治理。 | 姚远 任羽中 | 2013 | 北京大学学报(哲学社会科学版)2013，50，2： | 58 |
| 5 | 郡县国家:中国国家治理体系的传统及其当代挑战显示文摘中国在传统社会基础上逐渐形成了'郡县国家'为核心特征的国家治理体系,其以中原农耕乡土社会的'郡县制度'为主导和针对边疆游牧流动社会的'盟旗制度'为补充。'郡县国家'有四大支柱:中央集权为核心导向、文官制度为中层支撑、乡土自治为基层设计、行政区划为技术保障。'郡县国家'的静态社会治理经验至今依然有强大的历史惯性和影响力,但其在面对'流动社会'时出现了严重不适应,尤其体现在中央集权和地方自主、科层僵化与有效治理之间的矛盾。中国从传统社会向现代社会转型过程中,就国家治理的社会基础而言,是由一个'静态社会'向'流动社会'转变,这构成了以'郡县国家'为传统的中国国家治理体系和治理能力现代化的长期与根本挑战。 | 曹锦清 刘炳辉 | 2016 | 东南学术2016，，6： | 60 |
| 6 | 治理现代化中的政府职能转变:价值取向与现实路径显示文摘政府作为公共权力的行为代理人,既是制度体系的安排者,也是公共服务的主要供给者,更是推动国家治理现代化的行动者。因此,国家治理体系的构建与治理能力的提升有赖于政府职能转变与能力提升。在传统国家治理中,政府经历了从统治走向管理的转变,在国家治理现代化背景下,政府职能转变应把促进社会公平正义,实现公共利益最大化的善治作为价值取向;政府的目标模式是构建公民、市场与社会共同参与的治理型政府,强调多元治理主体间的协作共治。从改革实践来看,唯有正确处理政府与市场、社会间的关系,优化和精简政府组织结构,构建治理型、灵巧型、服务型与法治型政府,方能有效提升政府能力,推进国家治理能力与治理体系现代化。 | 唐兴军 齐卫平 | 2014 | 社会主义研究2014，，3： | 48 |
| 7 | 从“关系”到“社会资本”:论我国乡村规划的理论困境与出路显示文摘'关系'代表了中国几千年传统农耕文明下农民社会交往的一种价值面向,体现了我国乡村治理的本原逻辑。从'关系'到'社会资本',描述了新时期我国乡村社会资源配置的逻辑之变,也是当前我国乡村规划及乡村规划理论构建需要重点关注的问题。重点解析了'关系'背景下我国乡村规划在产权界定、公共物品供给、地方性空间生产、乡村治理中面临的困境;提出应顺应乡村从'关系'到社会资本的资源配置逻辑之变。重点通过嵌入'地方性知识'、构建'生命共同体'、培育'公共精神'构建基于我国乡村社会资本提升的乡村规划理论框架。最后结合乡村调查与实践,提出了我国乡村规划的4个突破方向:①农民聚居:从村落走向社区;②公共物品供给:从'低水平的均衡供给'走向'多元、梯度、差异化的渐进提升';③土地整治:从'经济需求'走向'村社发展';④乡村治理:从'单中心'走向'多中心+网络化'。 | 乔杰 洪亮平 | 2017 | 城市规划学刊2017，，4： | 46 |
| 8 | 从治理到国家治理:治理研究的中国化显示文摘20世纪90年代以来,西方国家对公共部门管理改革的需要催生了'治理'研究的学术潮流,'治理'迅速以一种思潮、理论、范式、技术的姿态进入中国学者的视野。治理经引介进入中国以来,国内学者开始探索以治理理念重思中国政治改革路线并形成了一系列独立的学术成果。本文基于对中国学者治理研究的学术考察,认为治理概念引入之后,政府治理、社会治理、国家治理这些概念实则是治理理论与中国实践互动下形成的中国话语的创新,具体而言:从'治理'到'政府治理'是中国学者从理论上对政府角色重新定位的初步思考,从'治理'到'治理评估'是从实践出发对政府职能转变的具体考察,进而再到'国家治理'概念的提出,是治理研究在中国本土化的系统成果。 | 彭莹莹 燕继荣 | 2018 | 治理研究2018，0，2： | 48 |
| 9 | “放管服”改革:政府承诺与技术倒逼——浙江“最多跑一次”改革的考察显示文摘2016年底浙江省开始的'最多跑一次'改革,是地方政府进行自我革命、推进地方治理现代化的积极尝试。经过一年多时间,'最多跑一次'改革'跑'向全国。'最多跑一次'是政府对民众的服务承诺,是政府行政体制改革系统性工程的切入口,也是利用互联网技术倒逼政府流程再造和提高效能的有力抓手。'最多跑一次'改革正在撬动政府职能归位、规范政府权力运作、倒逼政府流程再造、推动数字型政府建设。'最多跑一次'改革取得初步成效的经验有:以人民为中心的改革理念、党政主导与顶层设计、大数据技术的支持以及地方竞争的创新文化。'最多跑一次'改革的继续深化,需要重视合法性、信息安全、有效性和增量改革等问题;'最多跑一次'的未来,是技术倒逼下的政府数字化转型。 | 赵光勇 辛斯童 罗梁波 | 2018 | 甘肃行政学院学报2018，，3： | 45 |
| 10 | 从治理到城乡治理:国际前沿、发展态势与中国路径显示文摘治理已经成为多学科关注的重要理论与现实问题。在快速城镇化和城乡差距居高不下的背景下,城乡治理对中国而言尤为重要。论文通过梳理国内外治理理论,概括治理的要点为开放系统、自组织、权力与权利的交织3个方面。国际研究强调社会生态系统的治理,城市治理增势显著,乡村治理研究开始兴起。中国在顶层设计上经历了从管理到治理的全面转型,城乡治理逐渐成为研究和政策实践的关键议题。未来中国城乡治理的主要路径在于:从权力导向转向权利导向;从只注重社会维度、一元化的、城市偏向的治理模式转向生态环境与社会治理并重,形成多元主体参与的城乡共治体系;积极开展城乡弱势群体的扶持救助工作。城乡共治将会成为新的理论增长点,需要进行多学科、多主体、多部门的协同工作。 | 叶超 于洁 张清源 朱晓丹 | 2021 | 地理科学进展2021，40，1： | 41 |
| 11 | 变化中的中国政府治理显示文摘文章总结了中国学界对于中国政府治理及其变化的不同评价,分析了全能主义政府治理的遗产及其特点,依据公共治理的精神,论证了中国政府创新的努力方向在于:重新定位自身角色,建立有效且有限的政府,本着'公共事务公共治理'的原则,重塑社会管理模式。 | 燕继荣 | 2011 | 经济社会体制比较2011，，6： | 38 |
| 12 | 国家主导的社会治理:当代中国社会治理的发展模式显示文摘创新社会治理,推动社会建设,促进社会转型,实现社会发展和良性运转,构成当代中国社会建设的主要内容。通过分析和评估社会治理发展的政策脉络和演变逻辑,以及国家和各级地方政府的治理改革与创新,可以看到,'国家主导的社会治理'是当代中国社会治理发展的阶段性特征。这一发展模式的形成,主要依赖于国家角色的转变与主动变革。当前,社会治理的发展已显现出制度化、法治化的趋势,但并没有真正成型。国家主导的社会治理,不应被简单地理解为'缓兵之计'或'权宜之计',而是兼具制度化与策略性。未来中国社会治理是一个动态的发展过程,关键在于国家与社会的共同转变,从而积累社会治理的积极因素,推动社会治理的有序发展与良性运行。 | 关爽 郁建兴 | 2016 | 上海行政学院学报2016，17，2： | 35 |
| 13 | 目标权衡与过程控制:地方政府创新的行为逻辑显示文摘本文尝试在理论层面建构一个理解地方政府创新行为逻辑的“风险—绩效”分析框架:地方政府在创新行动中有风险规避和行政绩效获取两个具体目标。一方面,地方政府会选取可支配程度高及相关主体认可的要素实施创新,以规避创新风险;另一方面,地方政府会扩展创新要素规模和增加要素组合程度,以获取行政绩效。以K市社区公益招投标创新为例,地方政府创新的过程可分为创意形成、创新政策转化、政策试点和全面实施四个阶段,地方政府部门在不同阶段权衡目标追求,选择相应的行动策略,并通过严格控制创新过程,最大限度地谋求创新效用。 | 冯猛 | 2020 | 社会学研究2020，，2： | 40 |
| 14 | 城乡基层治理:使之走出困境的政府责任显示文摘城乡基层治理是整个国家和社会治理的基础,当前我国城乡治理过程中面临着诸多困难。在完善城乡基层治理体系的各种途径中,即重构国家与社会关系、选择合适基层治理模式、建立城乡统筹的基层治理新格局、构建服务型政府、使国家治理资源与民间社会治理资源对接等,政府肩负着重要责任。 | 程又中 张勇 | 2009 | 社会主义研究2009，，4： | 34 |
| 15 | 迈向“实质法治”——历史进程中的十八届四中全会《决定》显示文摘党的十八届四中全会通过的《全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了两个目标、五大体系、六大任务,完整描绘了'全面推进依法治国'的战略蓝图。这是中国共产党治国理念上的一次飞跃。通过历次党代会的政治报告可以清晰看出,中国共产党在治国理念上,先是强调党权高于一切,忽视法治,重视人治。'十一届三中全会'之后,开始'法制'建设,重视立法工作,基本形成社会主义法律体系,但仍停留在'形式法治'层面。十八届四中全会则是治国理念的又一次转型,是中国共产党法治观的质变,寄希望于从'形式法治'迈向'实质法治'。 | 李树忠 | 2015 | 当代法学2015，29，1： | 33 |
| 16 | 论中国情境下基层社会多元协同治理的实现路径——基于广东佛山市三水区白坭案例的研究显示文摘十八大之后,政府、社会与公民的多元协同互动成为我国基层社会治理探索的主要方向。本文从诊断网格化管理用于基层社会治理所产生的问题出发,以三水白坭这一基于特定政治、经济、文化背景产生的典型成功案例为研究对象,从治理理念创新、治理主体特征、治理体系运行路径、民意表达机制、共识达成机制、政府与社会的关系等方面分析基层社会多元协同治理思路的社会基础、内在机制和治理成效。案例研究表明,利用传统社会资源推动基层社会治理创新是有效的方法,其治理体系具有行政成本低、吸纳社会群众和社会资源多和运行稳健的特点。本文创新之处在于在已有研究的基础上,通过对中国传统人文资源撬动现代社会资源参与治理的动力与策略的解释,提炼出基层社会治理中自组织秩序与他组织秩序之间协调互动的关系、模型和路径,对开启新的基层社会治理创新思路,为基层社会治理创新提供可复制的经验和新的启示有意义。 | 张树旺 李伟 王郅强 | 2016 | 公共管理学报2016，13，2： | 31 |
| 17 | 网络平台规制的双重逻辑及其反思显示文摘随着平台经济的兴起,世界各国一改'平台中立'的立场,对网络平台的规制日益强化。这一趋势有着深层动因:在平台和国家的维度上,网络平台已是去中心化的互联网中的'新中心',自然成为国家监管的关键节点;在平台和用户的维度上,网络平台的技术架构优势以及营造生态和发展市场的商业需求,使其对用户施加了'准立法权、准执法权和准司法权'。然而,由此衍生出的'政府管平台,平台管其他主体'的'国家—平台—用户'线性结构,却可能有违'法律保留''功能保留''比例原则''公法责任向私人关系逃逸'等一系列法治原则,因此这种由上而下的规制路径应适时调整,转而借鉴多利益攸关方治理模式,最终形成国家、平台、其他主体网络化共治的新格局。 | 许可 | 2018 | 网络信息法学研究2018，0，1： | 31 |
| 18 | 从政府本位到社会本位:社会管理体制变革的新分析框架显示文摘社会管理体制变革的基本路径是从政府本位走向社会本位,当前我国正处于这一变革的中间阶段,即'迈向社会本位'阶段。这一阶段会遇到诸多现实问题,如政府与社会地位的不平等、社会组织的制度环境差强人意。只有更加注重政府、社会组织、公众之间的合作治理,更加注重社会管理的服务型、自主性与规范性,才能更好地迈向社会本位的社会管理。 | 童志锋 郁建兴 | 2011 | 中共浙江省委党校学报2011，，1： | 28 |
| 19 | 中国政府治理研究的回顾与展望显示文摘通过回顾已有的中国学术界对政府治理的研究成果,从政治学角度出发,以批判性的视角并从中国具体的语境出发,结合学者们的文本,梳理了中国学者对政府治理概念的理解,以及政府治理研究的主题。在此过程中,试图回答中国学者如何理解治理与政府治理,中国学者对政府治理的研究涉及哪些主题,未来中国政府治理研究的重点在哪里。 | 包国宪 霍春龙 | 2011 | 南京社会科学2011，，9： | 27 |
| 20 | 社会建设视野中的城市社区治理和多民族参与显示文摘20世纪90年代以来,在社区建设动员过程中,将各民族视为一体的'居民动员'逻辑,忽视了社区中各少数民族历史地和实践地形成的民族意识和组织结构特征,从而导致城市社区中民族关系的紧张。一个包括各民族在内的多元主体治理的权力格局的形成是社区自治的必然趋势和要求;具有自我管理能力的社区自治组织结构设置,是实现社区自治的制度保证;动员各民族居民共同参与,则是通过实践实现社区自治的群众基础。在多元治理主体的互动中,实现社区资源的优化整合,才能真正推动我国城市社会建设中的社区治理向社区自治方向前进,并在这一过程中实现民族团结和社会和谐。 | 周大鸣 | 2012 | 思想战线2012，，5： | 28 |
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